9月29日下午，省政府新聞辦、省衛(wèi)生健康委在南昌召開(kāi)修改《江西省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)。省衛(wèi)生健康委黨組書(shū)記、主任王水平在新聞發(fā)布會(huì)上介紹《關(guān)于修改<江西省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)舉措。委黨組成員、省計(jì)生協(xié)專職副會(huì)長(zhǎng)羅禮生出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。
王水平指出，剛剛結(jié)束的省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈江西省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，江西成為全國(guó)第2個(gè)完成《條例》修改的省份，這是我省貫徹落實(shí)黨中央決策部署的具體行動(dòng)，是促進(jìn)我省人口均衡發(fā)展的迫切需要，也是體現(xiàn)法制統(tǒng)一原則的基本要求，標(biāo)志著三孩生育政策的配套法規(guī)在我省正式實(shí)施。
《條例》修改的主要內(nèi)容
王水平介紹，此次《條例》共修改了36條，刪除了19條，增加了4條。對(duì)與三孩生育政策無(wú)關(guān)的內(nèi)容，原則上未作修改。
01/優(yōu)化生育政策
一是落實(shí)國(guó)家生育政策，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。
二是明確優(yōu)化生育政策的目標(biāo)，即推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
三是盡可能放開(kāi)生育限制，如擴(kuò)大生育登記服務(wù)對(duì)象范圍，明確所有生育子女的夫妻都可以進(jìn)行生育登記；取消了再生育審批，對(duì)因子女死亡或者經(jīng)鑒定為殘疾可以再生育的，依法收養(yǎng)子女的夫妻或再婚夫妻可以生育三個(gè)子女，無(wú)需申請(qǐng)和審批。
四是取消有關(guān)處罰條款，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。
02/完善支持措施
一是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府采取財(cái)政、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
二是加大對(duì)生育保障的支持力度，符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定結(jié)婚、生育的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的假期外，增加婚假15日（增加后婚假18日）；增加產(chǎn)假90日（增加后產(chǎn)假188日），并給予男方護(hù)理假30日；在子女三周歲以下期間，給予夫妻雙方每年各10日育兒假，以上假期基本都處于全國(guó)較高水平。
三是推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等措施，健全普惠托育服務(wù)體系，并對(duì)配套建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施進(jìn)行了明確規(guī)定。
四是拓展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)范圍。規(guī)定對(duì)育齡婦女開(kāi)展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開(kāi)展不孕不育癥診療。
03/保障合法權(quán)益
對(duì)國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間的計(jì)劃生育家庭，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施。
對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭，增加了“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)上述人群建立健全生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度”的條款；
對(duì)獨(dú)生子女父母患病住院的，增加了“其子女所在單位應(yīng)當(dāng)每年給予適當(dāng)?shù)淖o(hù)理假，護(hù)理假期間工資待遇不變”的條款。
貫徹新《條例》的重要舉措
王水平介紹，下一步，我們將按照國(guó)家的有關(guān)要求和省委、省人大、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“以人為本、法治引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，認(rèn)真履行《條例》賦予的職責(zé)，依法依規(guī)、平穩(wěn)有序做好落實(shí)三孩生育政策的各項(xiàng)工作。
01/加強(qiáng)條例宣傳
以《條例》修改為契機(jī)，積極組織優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措宣傳，通過(guò)多種形式對(duì)法律有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解讀，在全社會(huì)營(yíng)造支持生育、促進(jìn)生育、優(yōu)生優(yōu)育、適齡婚育的良好氛圍。
02/做好政策銜接
按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，銜接好生育、獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)等有關(guān)政策，增強(qiáng)生育政策調(diào)整的可操作性。及時(shí)清理不適合當(dāng)前人口發(fā)展形勢(shì)的政策文件和相關(guān)措施,清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤，依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問(wèn)題。積極推進(jìn)有關(guān)配套制度建設(shè)，確保修改后的《條例》落實(shí)到位、執(zhí)行到位。
03/完善配套服務(wù)
落實(shí)生育登記服務(wù)制度，加快線上登記辦理，逐步實(shí)現(xiàn)婚姻登記、生育登記、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“婚育戶”線上一鏈辦理。強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，全面開(kāi)展“婚育一站式”服務(wù)，提供涵蓋免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、生育登記服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)等全生育周期的服務(wù)。積極關(guān)注計(jì)劃生育家庭的需求和實(shí)際困難，特別是加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的關(guān)懷幫助力度，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰籍等問(wèn)題。
04/增加托育供給
加大普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展公辦或普惠性托育機(jī)構(gòu)，打造社區(qū)托育中心，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持工業(yè)園區(qū)、用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，規(guī)范發(fā)展家庭托育點(diǎn)，鼓勵(lì)托幼一體化，支持幼兒園開(kāi)設(shè)托班招收2-3歲嬰幼兒。“十四五”期間，我省力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，滿足群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)的需求，切實(shí)解決群眾生育、養(yǎng)育的后顧之憂。
三孩生育政策便民舉措
羅禮生在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，新修改的《條例》圍繞促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展要求，較好地體現(xiàn)了增強(qiáng)生育政策的包容性和便捷性。
《條例》一是明確了生育登記服務(wù)制度，所有生育子女的夫妻均可實(shí)行生育登記，取消生育辦證；二是廢除了征收社會(huì)撫育費(fèi)的規(guī)定和制約生育的條款；三是取消了再生育審批制度，對(duì)子女死亡或者經(jīng)鑒定為殘疾可以再生育的，無(wú)需申報(bào)、無(wú)需審批；明確依法收養(yǎng)子女的夫妻或者再婚夫妻可以生育三個(gè)子女等。
《條例》優(yōu)化了生育登記流程。生育登記可以在分娩前、也可以在分娩后，可以通過(guò)線上、也可以線下登記。線上登記的，可通過(guò)江西省生育服務(wù)、贛服通、江西省衛(wèi)健委官網(wǎng)等網(wǎng)上辦理；線下辦理的，可憑結(jié)婚證、戶口簿、身份證（含電子證照），到夫妻一方戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)登記；取消了辦理領(lǐng)取《生育服務(wù)卡》要求等。
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